Die kostenlose Unterbringung betrifft in Frankreich eine zunehmende Anzahl von Situationen: familiäre Hilfe, Aufnahme eines in Not geratenen Angehörigen, Lebensgemeinschaft in einer Wohnung, deren einziger Bewohner Eigentümer oder Mieter ist. Der rechtliche Rahmen basiert auf dem Leihvertrag (oder Kommodat), einem alten Mechanismus des Bürgerlichen Gesetzbuches, der es einer Person ermöglicht, eine Wohnung ohne Mietzahlung zu bewohnen.
Die sich daraus ergebenden Verpflichtungen sind wenig bekannt. Steuererklärungen, Auswirkungen auf Sozialleistungen, Formalisierung des Vertrags, Versicherungsschutz: Jeder Schritt zieht die Verantwortung des Gastgebers sowie des Gastes nach sich.
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Leihvertrag: formalisiert vor der Aufnahme
Das Gesetz verlangt keinen Mietvertrag, wenn keine Miete gezahlt wird. Ein klassischer Mietvertrag wäre sogar rechtlich ungeeignet, da die finanzielle Gegenleistung das zentrale Element darstellt. Der anwendbare Mechanismus ist der Leihvertrag, der in den Artikeln 1875 und folgenden des Bürgerlichen Gesetzbuches vorgesehen ist.
Dieser Vertrag ist nicht obligatorisch, aber seine Ausarbeitung schützt beide Parteien. Er legt die Dauer der Nutzung (bestimmt oder unbestimmt), die Bedingungen für die Rückgabe der Wohnung, die Verteilung der laufenden Kosten (Wasser, Strom, Wartung) und die Gründe für eine vorzeitige Kündigung fest. Ohne schriftliche Vereinbarung beruht der Nachweis der kostenlosen Unterbringung auf Zeugenaussagen oder informellen Austausch, was die Position beider Parteien im Streitfall schwächt.
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Für jede Person, die die Schritte zur kostenlosen Unterbringung besser verstehen möchte, ist die Ausarbeitung dieses Vertrags der erste Reflex, den man haben sollte, lange bevor die administrativen Erklärungen erfolgen.
Ein selten angesprochenes Thema: Wenn die kostenlose Unterbringung eine Zweitwohnung betrifft, bleibt der Eigentümer weiterhin für die Grundsteuer verantwortlich und muss überprüfen, ob seine Hausratversicherung die Nutzung durch Dritte abdeckt. Der Leihvertrag dient dann auch als Nachweis gegenüber dem Versicherer.
Steuererklärung und kostenlose Unterbringung: was sich für jede Partei ändert
Der Gast muss seine Situation der kostenlosen Unterbringung in seiner Einkommensteuererklärung angeben. Das entsprechende Feld („kostenloser Bewohner“) befindet sich im Abschnitt über die Hauptwohnung. Diese Angabe beeinflusst die Berechnung bestimmter steuerlicher Vorteile und die Höhe der Grundsteuer auf die noch betroffenen Hauptwohnungen.
Auf Seiten des Gastgebers muss kein Mieteinkommen angegeben werden, da keine Miete gezahlt wird. Wenn die Steuerbehörde jedoch feststellt, dass eine versteckte Miete gezahlt wird (regelmäßige Überweisung, finanzielle Beteiligung, die an einen Marktwert gekoppelt ist), ist eine Umqualifizierung in eine Mietverhältnis möglich, mit den damit verbundenen steuerlichen Konsequenzen: Besteuerung der erhaltenen Beträge und rückwirkende Verpflichtung zur Erstellung eines Mietvertrags.
Die Bestätigung der kostenlosen Unterbringung spielt hier eine Beweisfunktion. Dieses Dokument, das vom Gastgeber erstellt wird, bestätigt, dass die untergebrachte Person tatsächlich an der angegebenen Adresse ohne finanzielle Gegenleistung wohnt. Es muss von einer Kopie des Ausweises des Gastgebers begleitet werden. Diese Bestätigung dient auch für die Verfahren bei den Präfekturen, Banken oder anderen Organisationen, die einen Wohnsitznachweis verlangen.
CAF-Hilfen und APL: die tatsächlichen Auswirkungen einer kostenlosen Unterbringung
Seit den Aktualisierungen der CAF-Hinweise 2023-2024 muss die kostenlose Unterbringung systematisch der CAF gemeldet werden, auch wenn der Gastgeber ein Verwandter ist. Diese Verpflichtung gab es bereits, aber die Kassen erinnern jetzt deutlicher in ihren Rechnern und Formularen zur Änderung der Situation daran.
Die Konsequenzen variieren je nach Art der Hilfe:
- Die APL (personalisierte Wohnhilfe) und die ALS (Sozialwohnbeihilfe) werden nicht an eine kostenlos untergebrachte Person gezahlt, da diese Hilfen die Zahlung einer Miete oder Gebühr voraussetzen.
- Der RSA kann aufrechterhalten werden, aber der Betrag wird unter Berücksichtigung der fehlenden Wohnkosten neu berechnet, was oft zu einer Abwertung des gezahlten Betrags führt.
- Die Aktivitätsprämie folgt derselben Logik: Das Fehlen einer Miete reduziert die Kosten, die bei der Berechnung berücksichtigt werden, was den Endbetrag verändert.
Diese Situation nicht anzugeben, führt zu einer Überzahlung, die die CAF über mehrere Jahre zurückfordern kann, mit Strafen im Falle nachgewiesenen Betrugs. Die Kontrollen haben sich in den letzten Jahren verstärkt, insbesondere durch den Abgleich von Steuerdaten und vierteljährlichen Erklärungen.
Besonderer Fall: kostenlose Unterbringung und Überschuldungsantrag
Die Überschuldungskommissionen der Banque de France berücksichtigen zunehmend die Situation der kostenlosen Unterbringung bei der Bewertung der Rückzahlungsfähigkeit eines Schuldners. Konkret reduziert das Fehlen von Wohnkosten das „verfügbare Einkommen“, was die Bearbeitung des Antrags beschleunigen kann, aber auch zu anspruchsvolleren Rückzahlungsplänen führen kann. Die Kommissionen verlangen nun eine schriftliche Bestätigung und eine Schätzung der geplanten Dauer der Unterbringung.
Hausratversicherung und untergebrachte Person: wer deckt was
Die Hausratversicherung des Gastgebers deckt nicht automatisch die persönlichen Gegenstände der untergebrachten Person. Nur die Haftpflicht des Bewohners kann in bestimmten Mehrgefahrenverträgen eingeschlossen sein, aber dieser Schutz bleibt begrenzt.
Die untergebrachte Person hat ein großes Interesse daran, ihre eigene Haftpflichtversicherung abzuschließen, eventuell sogar eine Hausratversicherung, die ihre persönlichen Gegenstände abdeckt. Die Kosten bleiben moderat für einen Basisschutz. Im Falle eines Schadens (Wasserschaden, Brand) kann das Fehlen einer Versicherung des Gastes zu einer Ablehnung der Entschädigung für eigene Verluste führen und die Ansprüche des Versicherers des Gastgebers erschweren.
Der Leihvertrag kann nützlich festlegen, wer die Kosten der Versicherung trägt und welches Deckungsniveau erwartet wird. Diese Klausel vermeidet Grauzonen im Falle von Schäden an der Wohnung oder an den Gegenständen eines Nachbarn.
Die kostenlose Unterbringung bleibt ein flexibles Instrument, aber jeder administrative Schritt, vom Leihvertrag über die Steuererklärung bis hin zur Meldung an die CAF, beeinflusst die rechtliche Sicherheit beider Parteien. Das Vernachlässigen eines dieser Schritte verwandelt eine Geste der Hilfe in eine potenzielle Streitquelle.